宿州市第一人民医院应急管理工作制度
发布日期：2025-04-15 浏览次数：954
为使医院、各科室能不断提高处置各种突发事件的应急反应能力和医疗救援的质量和水平，熟悉和掌握应急处置的工作程序，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，避免和减少人员伤亡，努力提供快速、有序、有效、安全的医疗急救服务，切实保障人民群众身体健康和生命、财产安全，维护医院安全和社会稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》，以及《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规，现结合医院实际，特制定本方案。
一、突发事件定义
是指偶然或突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序损害的，需要采取应急处置措施，予以应对的事件，包括自然灾害（水灾、火灾、地震、极端气候）、事故灾难（重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故）、公共卫生事件（重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核泄漏）和社会安全事件（战争、动乱、恐怖事件）及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。
二、突发应急管理组织机构
（一）医院突发事件应急管理领导小组
组 长：王秉璞 孟令盘
副组长：户学敏 王 波 张 娟 赵 军 单海迪
王 辉 邵明玉 李秀君 史 建 张 波
组 员：李红尘 付 涛 黄 伟 蒋翠玲 宋 敏
张红兵 雷 亮 崔鸿飞 闫启光 孙秀枫
郭爱玲 朱 敏 秦 斌 杨 威
主要职责：
1.在院党委的统一领导指挥下，负责医院突发事件应急处置工作。
2.负责制定医院突发事件应急预案，完善监测预警、指挥决策系统。
3.负责组建医院应急队伍，加强培训和演练，提高队伍的整体处理能力。
4.负责做好应急工作的物资储备工作。
5.负责对突发事件信息的汇总、分析。
（二）应急工作小组
1.医疗救援组
医生护士的主要岗位是在病人身边，应尽力保护病人的生命安全，保障急、危、重病人及时准确的救治和快速撤离出危险区域，安抚病人及陪护，组织和发动家属或轻病人开展自救互助，接受领导小组指令，涉及到全院的突发事件，三级医师必须到位。
2.应急联络与信息发布组
在突发事件发生以后，负责呼叫有关人员到场，及时将指挥部指令传达到位。中层以上干部和值班人员须24小时开通移动通讯工具。依据相关规定及时上报和对外信息发布及网络舆情控制工作。负责灾害评估、善后协调工作。
3.网络、通讯联络组
在突发事件发生以后，负责网络设备完好，为网络信息的正确发布、通讯保障等提供技术支持工作。院内通讯中断时，及时启用对讲机，并尽快恢复通讯联络。
4.应急保障组
建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系，在突发事件发生以后，负责供水、供粮、供药、供电、供气，提供应急处置和医疗救援所必需的生活用品、工具、设备设施和抢救药品等，妥善安排病人生活。负责医疗仪器设备及其他生活或辅助类设备的维修抢险工作，组织后勤、设备等科室人员积极采取措施，排查故障，尽快恢复供水、供电、供气和交通，以保证临床开展医疗救援工作。合理调度车辆，保证救援工作的用车。
5.应急防疫与监测组
负责疫情的监测、控制工作，遵循传染病防治相关规定，做好相应的隔离、消毒和防护工作；确认危险消除，防止可能发生的次生、衍生事故；负责灾害、事故后期的空气、水质、环境等监测与评估，及时向应急领导小组通报监测情况，确认环境安全。
6.安全保卫组
制定灭火抢险方案，参与火灾初期的扑救，参与火灾、爆炸事故的调查处理；建立医院安全保卫制度，在突发事件发生以后，负责院内事故发生区域或全院的治安管理和安全保卫工作，合理调配人力，维护秩序，保护现场，预防和打击各种犯罪活动。
7.以上管理小组成员，负责本组与指挥部的联络工作，随时接受指令和任务，反馈应急救援现场进展情况。
三、医院应急管理工作职能
（一）对突发事件进行分类管理。医院内突发应急事件可分为环境安全和公共卫生两大类，医务科、护理部、门诊办、公共卫生科、院感科等负责对公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、医院感染爆发流行、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、核泄漏、重大医疗事故等）的应急救治管理；行管后勤科室负责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、地震、极端气候、战争、动乱、恐怖事件等）的管理。各相关科室要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。
（二）结合医院实际情况，制定和实施切实可行的各类突发事件应急预案、组建应急队伍、开展应急演练。具体如下：
1.负责制定和实施医疗类突发事件应急救治、诊疗过程中突发事件及医疗纠纷应急处置预案。
2.护理部负责制定和实施护理工作中突发事件的应急处置预案。
3.门诊办负责门诊突发事件应急处置的协调工作。
4.医院感染管理科负责制定和实施医院感染爆发、职业暴露等紧急处置预案。
5.公共卫生科负责制定和实施传染病、食物中毒类预案。
6.信息中心负责制定和实施信息系统突发故障应急预案。
7.设备科负责制定和实施医疗设备故障及突发辐射事件等应急处置预案。
8.总务科负责制定和实施水、电等后勤保障类应急处置预案。
9.安保科负责制定和实施消防、治安突发事件应急预案。
10.应急办负责各类预案的汇总、整理工作。
以上范围外的突发事件应急预案根据职能由主要分管部门负责牵头制定和实施。
（三）各预案制定科室负责本预案、应急队伍组建，开展预案的演练工作，包括制定计划、人员与物资的准备、演练总结，持续改进等。各部门及时总结预案演练与执行过程中存在的不足，对预案进行修订。
（四）当得知本地区有重、特大事件发生，各级各类医务人员（包括医、护、医技、行政后勤人员，下同）均应主动赶赴医院待命，随时准备投入救援工作。
（五）院内发生突发事件后，凡在医院或接到呼叫的医务人员都应主动及时到达现场，中层以上干部到现场后应当立即向现场指挥部报到，并接受其统一指挥和调遣，其他人员向本科室主任或护士长报到，积极组织起来，参加应急处置和医疗救援工作。
四、医院突发事件应急管理工作原则
（一）突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。
（二）在突发事件的应急处理过程中，对不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。
为使医院、各科室能不断提高处置各种突发事件的应急反应能力和医疗救援的质量和水平，熟悉和掌握应急处置的工作程序，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，避免和减少人员伤亡，努力提供快速、有序、有效、安全的医疗急救服务，切实保障人民群众身体健康和生命、财产安全，维护医院安全和社会稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》，以及《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规，现结合医院实际，特制定本方案。
一、突发事件定义
是指偶然或突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序损害的，需要采取应急处置措施，予以应对的事件，包括自然灾害（水灾、火灾、地震、极端气候）、事故灾难（重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故）、公共卫生事件（重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核泄漏）和社会安全事件（战争、动乱、恐怖事件）及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。
二、突发应急管理组织机构
（一）医院突发事件应急管理领导小组
组 长：王秉璞 孟令盘
副组长：户学敏 王 波 张 娟 赵 军 单海迪
王 辉 邵明玉 李秀君 史 建 张 波
组 员：李红尘 付 涛 黄 伟 蒋翠玲 宋 敏
张红兵 雷 亮 崔鸿飞 闫启光 孙秀枫
郭爱玲 朱 敏 秦 斌 杨 威
主要职责：
1.在院党委的统一领导指挥下，负责医院突发事件应急处置工作。
2.负责制定医院突发事件应急预案，完善监测预警、指挥决策系统。
3.负责组建医院应急队伍，加强培训和演练，提高队伍的整体处理能力。
4.负责做好应急工作的物资储备工作。
5.负责对突发事件信息的汇总、分析。
（二）应急工作小组
1.医疗救援组
医生护士的主要岗位是在病人身边，应尽力保护病人的生命安全，保障急、危、重病人及时准确的救治和快速撤离出危险区域，安抚病人及陪护，组织和发动家属或轻病人开展自救互助，接受领导小组指令，涉及到全院的突发事件，三级医师必须到位。
2.应急联络与信息发布组
在突发事件发生以后，负责呼叫有关人员到场，及时将指挥部指令传达到位。中层以上干部和值班人员须24小时开通移动通讯工具。依据相关规定及时上报和对外信息发布及网络舆情控制工作。负责灾害评估、善后协调工作。
3.网络、通讯联络组
在突发事件发生以后，负责网络设备完好，为网络信息的正确发布、通讯保障等提供技术支持工作。院内通讯中断时，及时启用对讲机，并尽快恢复通讯联络。
4.应急保障组
建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系，在突发事件发生以后，负责供水、供粮、供药、供电、供气，提供应急处置和医疗救援所必需的生活用品、工具、设备设施和抢救药品等，妥善安排病人生活。负责医疗仪器设备及其他生活或辅助类设备的维修抢险工作，组织后勤、设备等科室人员积极采取措施，排查故障，尽快恢复供水、供电、供气和交通，以保证临床开展医疗救援工作。合理调度车辆，保证救援工作的用车。
5.应急防疫与监测组
负责疫情的监测、控制工作，遵循传染病防治相关规定，做好相应的隔离、消毒和防护工作；确认危险消除，防止可能发生的次生、衍生事故；负责灾害、事故后期的空气、水质、环境等监测与评估，及时向应急领导小组通报监测情况，确认环境安全。
6.安全保卫组
制定灭火抢险方案，参与火灾初期的扑救，参与火灾、爆炸事故的调查处理；建立医院安全保卫制度，在突发事件发生以后，负责院内事故发生区域或全院的治安管理和安全保卫工作，合理调配人力，维护秩序，保护现场，预防和打击各种犯罪活动。
7.以上管理小组成员，负责本组与指挥部的联络工作，随时接受指令和任务，反馈应急救援现场进展情况。
三、医院应急管理工作职能
（一）对突发事件进行分类管理。医院内突发应急事件可分为环境安全和公共卫生两大类，医务科、护理部、门诊办、公共卫生科、院感科等负责对公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、医院感染爆发流行、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、核泄漏、重大医疗事故等）的应急救治管理；行管后勤科室负责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、地震、极端气候、战争、动乱、恐怖事件等）的管理。各相关科室要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。
（二）结合医院实际情况，制定和实施切实可行的各类突发事件应急预案、组建应急队伍、开展应急演练。具体如下：
1.负责制定和实施医疗类突发事件应急救治、诊疗过程中突发事件及医疗纠纷应急处置预案。
2.护理部负责制定和实施护理工作中突发事件的应急处置预案。
3.门诊办负责门诊突发事件应急处置的协调工作。
4.医院感染管理科负责制定和实施医院感染爆发、职业暴露等紧急处置预案。
5.公共卫生科负责制定和实施传染病、食物中毒类预案。
6.信息中心负责制定和实施信息系统突发故障应急预案。
7.设备科负责制定和实施医疗设备故障及突发辐射事件等应急处置预案。
8.总务科负责制定和实施水、电等后勤保障类应急处置预案。
9.安保科负责制定和实施消防、治安突发事件应急预案。
10.应急办负责各类预案的汇总、整理工作。
以上范围外的突发事件应急预案根据职能由主要分管部门负责牵头制定和实施。
（三）各预案制定科室负责本预案、应急队伍组建，开展预案的演练工作，包括制定计划、人员与物资的准备、演练总结，持续改进等。各部门及时总结预案演练与执行过程中存在的不足，对预案进行修订。
（四）当得知本地区有重、特大事件发生，各级各类医务人员（包括医、护、医技、行政后勤人员，下同）均应主动赶赴医院待命，随时准备投入救援工作。
（五）院内发生突发事件后，凡在医院或接到呼叫的医务人员都应主动及时到达现场，中层以上干部到现场后应当立即向现场指挥部报到，并接受其统一指挥和调遣，其他人员向本科室主任或护士长报到，积极组织起来，参加应急处置和医疗救援工作。
四、医院突发事件应急管理工作原则
（一）突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。
（二）在突发事件的应急处理过程中，对不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。
